在长江委直属机关第四次党代会上的讲话
长江委党组书记、主任 蔡其华
同志们：
今天我们召开中共长江委直属机关第四次党代会，将听取直属机关第三届党委和纪委的工作报告、选举产生第四届党委和纪委，这是长江委广大党员政治生活中的一件大事。在此，我代表委党组对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向参会的各位代表并通过你们向全委广大共产党员表示诚挚的慰问！
下面，我讲三点意见。
一、充分肯定直属党委第三届委员会的工作成绩
2005年底我们召开了第三次党代会，迄今已有四年。这四年，是治江事业持续推进、成效显著的四年，是长江委改革深化、发展迅猛的四年，更是党的工作开拓进取、硕果累累的四年。回顾和总结这四年党的工作成效，我认为突出体现在以下几个方面：
（一）党建工作为治江事业提供了坚强保证，促进了治江事业的科学发展
治江事业的蓬勃发展，离不开党的坚强领导。我们始终坚持在党的领导下发展治江事业，始终坚持服务和服从于党和国家各项事业发展大局，坚定不移地贯彻中央治水方针，落实水利部各项部署，集中力量兴水利、除水害。在上级党组织的坚强领导下，我委各级党组织和广大共产党员团结一心，克难攻坚，拼搏进取，为治江事业提供了坚强有力的政治、组织和人才保证。近年来，我们不断丰富完善新时期治江思路，提出了长江水利发展战略，并贯穿于治江事业各项工作实践中，造福流域人民，做出了突出的业绩。我们有效应对流域内水旱灾害，确保长江安澜；狠抓流域规划基础，率先完成长江流域综合规划修编工作；强化流域水行政管理，流域机构法律地位不断巩固；加强水生态环境建设和保护，加强水资源利用与管理；不断提升创新能力，加强人才队伍建设。全委经济收入稳步增长，职工生产生活条件不断改善，广大干部职工对单位的认同感和归属感明显增强，形成了和谐发展的良好内部环境。在治江事业和长江委改革发展中，科技支撑能力、经济发展能力、管理服务能力和组织保障能力“四个能力”缺一不可，其中，组织保障能力就是加强党的各项建设，是根本保证。
（二）党的“五位一体”建设稳步推进，党的建设科学化水平进一步提高
近年来，直属单位党委带领全委各级党组织认真按照长江委党组的部署，深入贯彻落实关于党建工作的各项要求，紧密围绕治江工作大局，结合长江委改革发展实际，稳步推进党的“五位一体”建设，取得了突出成效。一是思想建设稳步推进。始终坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装干部头脑，统一思想，成效明显，科学发展观深入人心,并自觉用于指导工作实践；二是组织建设继续加强。各级党组织不断建立健全，党组织工作方式不断创新，作用明显增强，党员队伍结构日益优化，整体素质不断提高；三是作风建设深入扎实。党员干部宗旨意识切实增强，党群、干群关系日益密切，一批事关职工切身利益的问题得到解决。四是制度建设全面加强。党内制度的“废、改、立”工作常态化，制度系统不断完善，党内管理的规范化程度不断提高。五是反腐倡廉建设有新进展。惩防体系逐步建立健全，干部廉洁自律意识普遍增强。这“五位一体”，是党的建设的根本，也是提高党的建设科学化水平的核心。在推进“五位一体”建设的进程中，各级党组织创新思路，创新载体，创新方式，特别是在深入学习实践科学发展观活动中，精心组织、周密安排、扎实推进，取得了突出成效，受到了中央和部、省检查指导组的高度评价。
（三）各级党组织和广大共产党员的先进性充分体现，为党的先进性建设注入了新的内涵和活力
近几年，我们国家大事喜事多，灾害和困难也多。特别是在有效应对汶川地震、玉树地震和南方雨雪冰冻灾害等重大事件中，长江委作为流域机构，很好地履行了职责，广大共产党员冲锋在前，无私奉献，以坚定的信念、刚毅的品格、钢铁般的纪律，充分发挥了先锋模范作用。敢于牺牲、敢于负责、敢于实践、敢于胜利，铸就了伟大的抗震救灾精神，为水利抗灾减灾作出了突出贡献，受到了党和国家领导人、地方政府和流域百姓的高度赞扬。各级党组织全力投入，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，精心组织党员捐款捐物，缴纳特殊党费，真诚奉献爱心。无论在前方还是后方，党员带头，心系灾区，心系人民，全心全意践行党的宗旨，日夜加班加点，以最快的速度、最好的质量、最强的技术，打好水利抗震减灾攻坚战，涌现出了一批全国、全省、全水利系统劳动模范、先进党组织和优秀共产党员。他们用行动证明，长江委的党组织和党员队伍经得起重大考验。长江委党的工作也因此多次获得水利部、湖北省奖励，多次在相关会议上交流发言、介绍经验，兄弟单位多次到长江委来取经学习。特别自湖北省委省直机关工委开展创建“党建工作先进单位”活动以来，长江委连续三届被评为全省“党建工作先进单位”，直属党委等多个党组织被评为先进基层党组织。这些成绩的取得，离不开水利部党组、湖北省委的正确领导，也凝聚了全委各级党组织、全体共产党员、广大党务干部的心血和汗水。
二、深刻认识党的建设面临的新形势新任务新要求
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上向前迈进。我们党正处在新的历史方位，面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。我们党要团结带领全国各族人民抓住和用好战略机遇，战胜在政治、经济、文化、社会领域和自然界出现的困难和风险，还需付出巨大的努力。我们必须对此深刻认识，高度重视。
（一）党的执政能力建设和先进性建设比以往更为必要和紧迫，对加强党的建设提出了新要求
党的执政能力建设和先进性建设是党的建设的主线。党的执政能力建设是党执政后的根本性建设，加强党的执政能力建设，是我们党正确应对面临的严峻挑战、顺利完成肩负的历史使命的需要，既是一项长期任务，也是一个紧迫课题。先进性是马克思主义政党的根本特征，先进性建设是党的建设的永恒课题，胡锦涛总书记指出：“抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本”。党的先进性建设为党的执政能力建设提供动力，党的执政能力建设为党的先进性建设提供目标，两者内在统一于建设中国特色社会主义的伟大事业中，统一于党的建设新的伟大工程中。当前，在一些地方出现的党群关系、干群关系恶化事件、影响社会稳定和经济发展的事件、党的干部违法乱纪事件，使得加强党的执政能力建设和先进性建设显得更为必要和紧迫，也面临着前所未有的考验。党和政府所面对的这些问题，也会反映在我委党的建设工作中，对我们做好党的工作，提出了新的更高的要求。
（二）治江工作面临的机遇和挑战，对加强党的建设提出了新任务
前不久，我们举行了长江委成立60年庆祝活动，全面总结了治江60年辉煌成果，明确了新的历史时期治江工作的根本方向，陈雷部长、李鸿忠省长对治江工作给予了高度评价，长江委人倍受鼓舞。但我们也清醒地看到，治江事业任重道远。当前，我国正处在加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期，以上海、武汉和重庆为核心的长江经济带，是未来经济发展最具活力和潜力的地区之一，流域经济社会快速发展，对治江工作提出了新的更高要求。同时，受全球气候变化影响，近年来长江流域极端天气频发多发，洪涝、干旱、台风、咸潮等灾害影响加重，生态与环境压力日益增大，流域水资源条件明显变化，对治江工作提出了新的严峻挑战。此外，随着一批流域重点水利工程相继建成，江湖关系发生深刻调整，工程累积影响逐步显现，开发与保护、兴利与除害、水调与电调等矛盾日益突显，对治江工作提出了新的重大课题。深入推进治江事业，要求党的工作找准定位，紧密围绕工作中心和重点，创新思路、创新手段，创新方式，党的建设面临着新的任务。
（三）职工群众的新要求和新期待，对加强党的建设带来了新挑战
当前，我委自身改革发展正在深入推进，政事企分开运行、分类管理的格局经过多年运作，已进入良性运行状态。在共同发展提高的同时，也出现了发展不平衡的情况，少数单位的职工在工资福利上差别比较大，引起了部分职工心态失衡。职工希望改善生活条件，要求单位加快发展的良好愿望与单位现有条件之间的矛盾还会在一定时期内存在。有的单位在改革进程中遇到了暂时性的困难，还需要得到职工的理解与支持，共渡难关。社会意识形态领域的多元化思潮正在多层次多角度地影响着我们的干部职工，有的同志心态不够平和，事业心、进取心、责任感不强。这些问题，需要各级党组织通过细致入微的思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，鼓舞士气，需要创新工作方式，加强对党员的教育和引导，使党员能听得进、落得实，需要党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，积极开拓市场，加快经济发展，帮助干部职工解决实际困难，体现党组织的关心，增强党组织的凝聚力和战斗力。
三、全面加强新时期党建工作，努力推进治江事业新发展
这次会议即将选举产生的直属机关新一届党委会，是在全委上下深入实施长江水利发展战略、全面推进治江事业新发展的关键时刻，经全委党员代表选举产生的。新一届党委会领导班子，肩负着加强党的建设，带领全委广大共产党员在治江事业广阔舞台上建新功、立新业的重大责任。委党组希望新一届党委的每一位成员，都要牢记广大党员的信任和重托，贯彻落实好民主集中制，同心同德、凝心聚力，团结和谐、共谋发展，团结带领全委各部门各单位党组织和广大共产党员充分发挥智慧，充分展示力量，推进治江事业又好又快发展，向党的90岁生日和第十八次全国代表大会献礼。新一届党委会要做到明确职责，服务中心，把握重点，取得实效。要重点抓好以下几项工作。
（一）要着力加强学习型党组织建设，不断提高党员干部运用科学发展观水平
加强学习型党组织建设是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务，也是各级党组织和党员干部提高科学发展观水平的有效途径。要把学习能力作为衡量一个党组织和党员工作绩效的重要内容来考核。学习是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提，也是我们党与时俱进、永葆生机的优势所在。只有学习成为终身，才能走好人生。歌德说过：读一本好书，就是和许多高尚的人谈话。是非明于学习，名节源于党性。党员领导干部只有坚持把读书学习作为第一位的任务，才能从根本上廓清思想迷雾，明辨是非曲直，划清荣辱界限，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢拒腐防变的思想防线。如果不注重加强读书学习，用科学理论武装头脑，一些不健康的思想和“灰尘”就会乘虚而入，小至人格名节丧失、葬送个人前程，大至理想信念动摇、危害党的事业。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，教育职工群众，继续深入学习马克思主义中国化最新成果，把学习理论同解决干部职工最关心最直接最现实的利益问题、本部门本单位改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，把学习成果转化为推动科学发展的实际能力。要大力推进学习型党组织建设，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，努力把各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子。各级领导干部要带头学习，先学一步、多学一点、学深一些，做真学真懂真信真用科学发展观的模范。
（二）要着力加强领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导班子和党员干部领导科学发展能力
要坚持按照科学发展观要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，不断提高各级领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平，增强推动科学发展、促进社会和谐的整体能力。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成有利于科学发展的用人导向。要坚持民主、公开、竞争、择优，深化干部人事制度改革，使各方面优秀人才脱颖而出，在伟大治江事业中建功立业。当前，在长江委新“三定”过程中，党组对部分机关部门负责人和二级单位班子成员进行了调整，调整后的领导班子结构更加优化和合理，有利于事业发展和干部的成长。今后，对干部的培养交流要作为一种常态，加大力度，要本着对事业负责、对干部负责、对职工群众负责的态度，选贤任能，加强监督，我们也希望各部门各单位领导班子在各自岗位上能倾心竭力，不负重托，在治江工作中作出新的更大贡献。
（三）要着力开展创先争优活动，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。要按照中央、水利部党组和湖北省委的要求，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的“创先争优”活动，按照先进基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”的要求，努力锻炼出一批先进基层党组织和优秀共产党员，从细微处切实体现党的先进性。要坚持完善基层党组织设置形式，形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系。要全面贯彻，切实推动，不走过场，力求实效。要坚持加强基层党组织书记队伍建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，形成一支能够团结带领广大党员、群众推动科学发展和共同致富的高素质基层党组织带头人队伍。
（四）要着力加强党的作风建设，努力营造深入贯彻落实科学发展观的环境
各级党组织要按照党的十七届四中全会提出的要求，贯彻落实长江委党组《关于加强和改进新形势下领导干部作风建设的意见》，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本，贯彻党的群众路线，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，把群众满意不满意作为衡量各项工作的根本标准，引导广大党员、干部特别是领导干部始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗。要坚持说实话、鼓实劲、办实事，脚踏实地、埋头苦干，求真务实，真抓实干。要按照湖北省委关于开展创建“六型机关”的要求，着力创建“学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型”机关，切实增强机关干部的学习意识、创新意识、服务意识、效能意识、节约意识和廉洁意识，察实情、出实招、办实事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。各级领导干部要始终保持高尚的精神追求和道德情操，坚持严于律己、清正廉洁，老老实实做人、干干净净做事，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，坚决同一切腐败行为作斗争，用实际行动推进反腐倡廉建设，真正做到为民、务实、清廉。
同志们，良好的作风是我们党始终不断发展壮大，保持与人民群众血肉联系的基础，作风建设是党得到最广大人民群众信任和拥护的根本条件，是党的生命线和执政的基石。党组对新一届班子寄予厚望，充满期待。新的班子要脚踏实地，勇于担当，树立新形象，力求新作为。我们每一名党的干部，都要以为人民干事为乐，不要过多计较个人得失。要努力做到任事者任议；任为者任评；任绩者任审；任先者任勇；任职者任责；任功者任险；任劳者任怨；任得者任失；任官者任难；任政者任廉。我们各级班子都要以此自勉，做到心底无私天地宽，为民担当任人评。
同志们，我们已经创造了辉煌的业绩，更艰巨的任务等着我们去担当。全委各级党组织和广大共产党员，要牢记光荣的历史使命，树立为民造福的远大目标，勤奋敬业，踏实工作，为维护健康长江、促进人水和谐不懈努力，共同谱写伟大治江事业的华美篇章！
预祝大会圆满成功！