围绕崛起战略 提升应急水平
全力以赴做好今年防汛抗旱工作
省防指副总指挥、省水利厅厅长 纪 冰
（2010年4月20日）
各位领导、同志们：
汛期在即，省政府决定召开2010年全省防汛抗旱工作会议，非常重要，非常及时。省委常委、副省长、省防指总指挥赵树丛同志亲临会议，并作重要讲话。我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
根据会议安排，简要总结去年的防汛抗旱工作，对今年的工作提出具体安排意见。
一、2009年防汛抗旱工作实现了既定目标
2009年，我省先后发生了严重春旱和第8号台风暴雨等三次洪涝灾害。面对洪、涝、旱灾，在省委、省政府的正确领导下，省防指统一指挥，科学调度，各地坚持以人为本，以防为主，全力投入防灾抗灾工作，实现了既定目标。
1、高度重视，周密部署。省委、省政府领导高度重视防汛抗旱工作，省委书记王金山，省长王三运，省委常委、副省长赵树丛亲赴各地检查指导抗旱保苗和防汛工作。省政府先后5次召开抗旱保苗工作专题会议，建立抗旱保苗联席会议制度和日报制度。在防御第8号台风时，王金山书记在省委常委会上要求把防抗台风作为一项重要工作务必抓好。王三运省长、赵树丛副省长分别主持召开省政府防台风专题会议和省防指防台风视频会议，部署落实防御工作。受灾地区党委、政府主要负责同志靠前指挥，发动广大干部群众投入防灾抗灾工作。
2、强化会商，适时预警。各地、各有关部门开展了扎实有效的汛前准备工作，抓预案修编，抓工程处置，抓物资筹备，抓队伍演练，抓组织落实，为防御水旱灾害打下坚实基础。在抗春旱及防汛期间，省防办会同气象、国土、民政、农业、交通、水文等部门对重要天气和雨水情实行每日会商，综合研判墒情、旱情、雨情、汛情及灾情，研究抗旱浇灌和防汛防台风措施。水利、气象、国土、交通等部门及时发布预警信息，省防汛抗旱指挥部共发布了25次防汛抗旱预警信息、22条汛旱情通告。提醒有关单位和危险区域群众做好防范工作。
3、以人为本，主动避险。省防指始终把确保人民群众生命安全放在防汛抗旱工作的首位。2009年汛前，各地共开展219 次、2万多人参加的防汛演练。在台风和暴雨来袭前，宣城、黄山、六安、安庆等有关地区及时排查隐患，提前转移危险区域人员达9.66万人。交通部门督促淮河以南地区3万多艘渔船归港避风，5万多人上岸避险，避免人员伤亡。国土部门积极协助地方政府，及时转移地质灾害隐患点群众，保障群众生命安全。
4、启动预案，有序应对。根据旱情发展，省防指先后启动《安徽省抗旱预案》II级、I级响应，淮北、亳州、阜阳等7个市启动了抗旱预案I级响应。为防范第8号台风，省防指启动防台风防汛预案III级应急响应，响应时间达233小时。督促台风影响区域启动乡、村级防台风和防御山洪泥石流预案，启动大中小型水库防洪预案。市、县防指及时启动防汛应急响应71次，强化各项应急措施落实。
5、科学调度，有效防控。面对严重的春旱，受旱地区调度河灌区节制闸开闸引水、骨干泵站开机提水，全省各类水利工程累计引水、提水12亿多立方米，有效保障了抗旱保苗用水。水阳江流域发生暴雨洪水后，省防指密切关注雨情、水情和汛情，迅速应对，及时指导宣城市防指利用港口湾水库拦洪错峰，开启南漪湖双桥闸和马山埠闸向南漪湖分洪，有效降低了水阳江宣城站及新河庄站的水位，确保了重要堤防安全，确保了宣城市、宁国市防洪安全，有效减轻了灾害损失。
6、协同抗灾，降低损失。在抗旱工作中，全省先后有383万人投入抗旱保苗，动用14.8万眼机电井，开启1926处固定泵站、69.3万台套流动抗旱设施提水浇灌，浇灌受春旱农田2900多万亩，如期实现了省政府“浇一遍水、施十斤肥”的目标，确保了大旱之年粮食增产丰收。在防汛防台风工作中，省军区、省武警总队出动官兵和民兵预备役人员4500多人，投入车辆100多台次，协助地方转移群众、抢运物资和抗洪抢险。省防办紧急调拨防汛物资支持受灾地区防汛排涝，有力保障防汛抗洪工作有序进行。
通过全省上下的共同努力，2009年取得了抗旱保苗和防御暴雨洪水的重大胜利，最大限度地减轻了干旱及洪涝灾害损失，确保了防洪安全、供水安全、粮食安全和生命安全，防汛抗旱减灾效益达86亿元，为保增长、保民生、保稳定做出了积极贡献。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、科学决策的结果，是各级、各部门以人为本、有效防御的结果，是人民解放军、武警官兵和广大防汛抗旱工作者甘于奉献、奋力拼搏的结果。在此，对各级各部门卓有成效的工作、对人民军队的鼎力援助和社会各届的关心支持，表示衷心的感谢！
二、准确把握当前防汛抗旱工作面临的形势
近年来，党中央、国务院及省委、省政府高度重视防汛抗旱工作，不断加大水利基础设施建设，提高水利对经济社会发展的保障和支撑能力。通过大规模的水利投入和建设，我省防御水旱灾害综合能力显著增强，长江、淮河干堤、骨干控制性工程、大型水库等重点水利工程防洪标准提高，洪水防控能力增强；大中型灌区、重点水源工程、大批骨干灌排工程供水保障能力提高，水资源调配能力增强。但我们也要清醒地看到，当前我省防汛抗旱能力仍不适应经济社会快速发展的需要，防汛抗旱存在困难不能低估，防汛抗旱薄弱环节不可忽视，防汛抗旱面临形势不容乐观。
一是水旱灾害频发基本省情没变。我省气候条件复杂，地理位置特殊，降雨年际变化大，时空分布不均，大雨则洪，多雨则涝，少雨则旱，洪涝交织，水旱交替，是一个洪涝旱灾害频发、并发的省份。近10年来，我省重旱、严重干旱年为三年，季节性局部干旱缺水几乎年年发生；流域性大洪水和严重台风影响年为三年，局部强降雨致灾、台风暴雨灾害也几乎每年都有。我省水旱灾害频发的基本省情没有根本改变，这是自然规律，不以人的意志为转移。
二是洪涝干旱严重威胁依然存在。我省面上水利工程防汛抗旱的标准不高。水库点多面广，列入加固计划内的病险水库还有近三分之一未实施除险加固或正在除险加固；中小河流、中小城镇防洪能力不强，易毁易损易淹；沿江圩区、沿淮洼地涝渍灾害十分严重，治理相当困难；台风灾害、山洪泥石流、地质灾害隐患点多，突发性强，防御难度大。河渠塘坝淤积、输水不畅，基层灌溉站设备、设施老化、运行困难等现象较为普遍，灌溉死角地区农业“靠天收”的状况没有改变。洪涝干旱依然威胁着人民群众生命财产安全和工农业生产用水安全，影响社会和谐稳定，制约经济社会发展。
三是极端性天气呈现加剧态势。去冬今春以来，我国气候异常，西北、东北部遭受严重暴雪冰冻灾害，西南五省遭受长期大旱。今年以来，我省天气也不正常，气温骤升骤降变幅大，降雨量较常年偏多，局部偏多8成，3月份皖南地区出现罕见春汛，长江支流水阳江发生超警戒水位洪水，部分地区遭受洪涝灾害。今年3月底，中国气象局气侯中心和水利部水利信息中心对2010年汛期气候趋势进行了会商预测，认为2010年夏季江淮、黄淮降水量明显偏多，部分地区可能出现暴雨洪涝。夏季江南东部等地降水偏少，加上气温偏高，可能会出现阶段性夏伏旱。近年来，极端气候呈现加剧态势，今年出现较大范围的洪涝和较大范围的干旱皆有可能，将增加防汛抗灾工作的复杂性、艰巨性。特别是极端性天气带来的强降雨对山区、库区群众生命威胁极大，极易引发山洪、泥石流灾害和水库垮坝事故，造成人员伤亡。
四是防汛抗旱工作机制有待完善。在实际工作中不同程度地存在着重防汛轻抗旱、重抢险轻防范、重建设轻管理等现象。一些地方防汛工作抓得紧，忽视防旱抗旱，一旦旱情显现，往往处于被动；一些地方抗洪抢险可以不计代价，而事前防范工作做得不够，导致抗洪抢险付出的代价更大；一些地方重视工程建设，忽视工程管理，部分工程在防汛抗旱关键时期难以发挥正常效益；一些地方热衷于向上要资金、要物资，而防办自身能力建设抓得不够，机构不健全，人员不到位，岗位练兵不充分，难以适应当前防汛抗旱工作。
五是崛起战略对防汛抗旱提出更高要求。近年来，省委、省政府作出了一系列推进安徽奋力崛起重大战略部署。年初，国务院批复皖江城市带承接产业转移示范区规划，科技部等部委将我省列为首批国家技术创新工程试点，合芜蚌自主创新试验区全面启动，必将为安徽未来发展提供历史性机遇。在这样一个关键时期，做好防汛抗灾工作，对保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定和安徽奋力崛起具有十分重要的意义。
各地、各有关部门要从经济社会发展全局和奋力崛起的战略高度，清醒地认识今年防汛抗旱工作面临的形势，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，牢固树立防大汛、抢大险、抗大旱意识，坚持以人为本，坚持以急为先，坚持以防为主，把情况估计更严峻些，把措施准备更周全些，把工作做得更到位些，牢牢把握防灾抗灾主动，随时应对洪涝、干旱灾害。
三、全力打好2010年防汛抗旱总体战
2010年是实施“十一五”规划收官之年，是“十二五”规划谋篇布局之年，也是进一步巩固扩大内需成果、促进经济社会平稳较快发展的关键一年。做好今年的防汛抗旱工作，关系全局，意义重大。
2010年防汛抗旱工作总体要求：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻省委八届十二次全会、省经济工作会议、省农村工作会议精神，从全局和战略的高度，服务民生，促进发展，保障稳定，坚持以防为主、防抢结合，坚持防汛与抗旱并重，坚持工程措施与非工程措施并举，强化应急管理，强化主动防御，确保防洪安全，确保供水安全，确保人民群众生命安全，最大限度减轻洪涝和干旱灾害损失。
2010年防汛抗旱工作总体目标：防汛工作要做到确保长江、淮河干堤、大中型水库、大中城市防洪安全，力保中小河流、小型水库安全度汛。长江一、二级堤防要确保湖口22.5米的相应水位，其它江堤要保1954年实测洪水位的防洪安全；淮河干流重要堤防要确保淮干设计洪水位防洪安全，颍河、涡河重要堤防要分别确保1975年和1957年实测洪水位安全，其它堤防应确保在设计洪水位或水位达到现有堤防堤顶以下1.0米时不破堤；万亩以上圩口均应确保相应设计标准内不破堤；各类水库遇设计洪水时确保度汛安全，遇超标准洪水时确保大坝安全；重要城市防洪堤要确保安全。台风暴雨、山洪泥石流防御要杜绝群死群伤事件，力争不死人、少伤人。抗旱工作要做到确保城乡居民生活用水安全，千方百计满足各类用水需求。发生严重干旱，统筹配置城乡生活、工农业生产和生态用水，充分发挥水资源效益；发生特大干旱，按照先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原则，确保城乡生活用水，最大程度地保障工农业生产用水。
（一）健全责任体系，提供防汛抗旱组织保障
各地要坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿工作始终，做到责任落实全覆盖、全过程，以责任落实推动工作扎实高效开展。
一是层层建立责任体系。建立以行政首长负责制为核心，分级、分部门负责和技术、岗位责任制为支撑的责任体系。要一级对一级负责，把防汛抗旱工作职责分解到部门，落实到岗位，具体到人员，杜绝因责任不明、任务不清而出现工作不到位等现象。要加强防汛抗旱业务培训，提高科学调度水平。近期，省防指将继续举办市、县指挥长培训班，对近三年来没有参加过业务培训的指挥长进行培训。
二是建立健全指挥机构。要针对人员变动情况，及时调整充实防指组成人员，确保人员在岗，履职到位。要进一步完善防指成员单位联络、会商制度和工作协调、信息共享机制，提高成员单位协同抗灾水平。要加强基层特别是乡（镇）防汛抗旱机构建设，落实机构、人员和必需的经费、物资，加强相关业务培训，发挥基层一线在防汛抗灾工作中的基础性作用。
三是严格落实监督机制。对重点江河堤防、水库、城镇和山洪易发区，各级均要明确相关行政首长和技术责任人，责任人名单要在媒体公布，广泛接受群众监督。大中型水库、行蓄洪区、长江和淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单，要报省防指并在省级新闻媒体公布。小型水库、山洪灾害易发区、长江江心洲及外滩圩所在县、乡(镇)防汛责任人名单，由相关市在新闻媒体公布，并于汛前报省防指备案。
（二）强化汛前准备，夯实防汛抗旱工作基础
一要强化汛前检查。各地、各有关单位要按照省防指《关于开展2010年防汛抗旱准备工作的通知》要求，全面深入开展防汛抗旱大检查。在抓好大江、大河、大中型水库检查的同时，突出抓好中小河流、内河圩堤、小型水库、泵站、涵闸、山洪灾害隐患点等薄弱环节的安全检查，并认真填报汛前检查与应急处置责任卡。要认真梳理检查中发现的问题，并按分级负责的原则限时处置到位；对一时难以解决的问题，要制定切实可行的度汛方案，落实周密可靠的防守措施。在全面检查的基础上，各市要开展重点抽查和督查，各级防汛责任人要对分工的责任段亲自重点检查，主要检查影响度汛安全的问题是否已经解决，隐患是否已经排除。省防指有关成员单位根据实际需要，也应及早开展行业汛前检查督查工作。
二要强化预案修编。要加强预案动态管理，根据实际情况，修订完善各类预案、方案，切实增强预案的针对性和实用性。各地要尽快开展中小河流、中小城镇防洪预案编制工作，进一步细化乡、村级防台风、防御山洪泥石流预案。要结合辖区内防洪工程的变化情况，抓紧修订完善工程调度运用办法，并按程序报批。阜阳市要督促有关项目法人抓紧完成颍河耿楼枢纽及南润段、邱家湖行洪区进退洪闸控制运用办法编制。对新列入国家蓄滞洪区名录的滁河荒草二圩、荒草三圩、汪波东荡、蒿子圩，滁州市要抓紧修订蓄滞洪区运用预案，按规定报批。有关市县要按照蓄滞洪区居民财产登记核查补偿办法的要求，尽快完成居民财产变更登记工作，5月20日前完成汇总并逐级上报，由省水利厅核查汇总后报水利部和流域机构。
三要强化河道管理。近年来，一些地区侵占河道、滩地，违章设障现象仍时有发生。一些支流滥采乱挖无序采砂现象严重，导致河势变化剧烈，削弱大堤基础，防洪能力降低。如涡河堤防蒙城县三里湖垃圾场、二中切堤、水泥厂穿堤凿洞等问题仍未处理；芜湖长江轮船公司擅自在芜当江堤外扩大数控工棚建筑面积，在设计洪水位以下违反规定砌砖墙；和县电力公司擅自在和县江堤外滩建设变压器配套用房，西梁山船厂擅自在和县江堤外建设管理房等。各地要按照“谁设障、谁清除”的原则，明确清障责任人和责任单位，加大工作力度，限期清除违法违章阻水障碍，确保河道行洪畅通。各地要切实贯彻落实省政府颁布的《河道采砂管理办法》，加强河道采砂管理，组织经常性河道巡查，定期协调水利、公安、交通等部门，对非法采砂活动突出的河道、河段开展打击行动，防止因采砂而危害大堤防洪安全。
四要强化队伍建设。要按照国务院办公厅、省政府关于加强应急队伍建设的要求，进一步推进基层防汛抗旱应急队伍建设。通过三年左右的努力，市、县级防汛抗旱应急队伍全面加强，乡级防汛抗旱应急队伍基本建成，村级防汛抗旱应急队伍普遍建立；基本形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱应急队伍体系。要继续抓好群众性巡堤查险队伍的组织、登记、造册工作，并适当吸收当地企事业单位职工参加巡堤查险工作。要加强同当地驻军的联系，搞好军民联防，发挥部队抗洪抢险主力军作用。各地、各有关大型企业要结合实际，组织开展防汛抢险队伍培训和演练。5月20日前，各级防汛抢险队要至少开展一次演练，省防指将对各市、重点县防汛抢险演练情况每周通报一次。
五要强化物资筹备。各地要认真清查现有库存物资，摸清家底，结合本地区实际，及早筹备补充防汛物资。县、乡、村都要根据当地防汛抢险工作需要，筹备一定数量的防汛物资。病险水库、重点险工险段等薄弱部位要做到就近、就地备料，保障应急抢险需要。要继续开展常用防汛物资的社会号料工作，在去年7类常规防汛物资号料的基础上，各地要进一步调查和掌握社会物资储备资源，核实、登记有关企业的生产能力、储备规模等，动态掌握相关信息，保障社会号料满足应急所需。各级抗旱服务组织要根据实际，购置和维修机械设备，切实发挥打井、送水、浇灌等应急服务作用。
（三）突出防范重点，增强防洪抗灾整体能力
在建开口工程、病险水库、堤防险工隐患、山地质灾害易发区等，是我省防汛的薄弱部位，也是防范的重点部位，直接关系防洪安全、人民群众生命财产安全。必须采取综合措施，加强监测，及时处置，防患于未然。
一要着力抓好开口工程防汛。今年我省长江、淮河干流及主要支流共有破堤开口工程36处，其中长江流域34处、淮河流域2处。截至4月11日，已有7处完成复堤任务、23处正在复堤、6处具备复堤条件。各地要充分利用晴好天气，合理调配施工力量，在确保质量的前提下，抢抓工程施工进度，确保汛前完成复堤任务或具备运用条件。目前尚未开工的工程，一律不得再破堤施工。本次会议后，省防办对各地开口复堤工程实行旬统计和通报制度。新建工程或复堤工程，要特别注意回填土质量和碾压效果。汛前检查发现的芜湖城市防洪堤桂花桥涵拆除工程回填质量较差，所在市防指要督促采取必要的补救措施。对必须跨汛期施工的工程，有关单位要组织制定在建工程度汛预案和应对突发险情的处置方案，报当地防汛主管部门审批。影响干堤防洪安全的在建工程度汛方案须报省防指批准。裕溪船闸复线工程建在无为大堤堤后，巢湖市防指要督促建设单位加快工程建设进度，编制度汛方案报省防指批准。
二要着力抓好水库度汛。截至4月15日，全省正在实施除险加固的水库336座，其中56座还处于破坝施工状态，有的水下部分还未完成。市级水利部门作为大中型和重点小型病险水库除险加固项目主管部门，要切实履行项目监管职责，县级水利部门作为列入计划的小型水库加固项目主管部门，负责全过程监督管理。汛期在即，水库所在市县政府和水行政主管部门要倒排工期，采取有力措施，抢抓工程进度，确保汛前完成坝体回填与主体工程建设。破坝施工的水库汛前必须完成复坝，决不容许拖延。响洪甸等正在除险加固的水库，要抓紧编制在建工程度汛方案，修订完善控制运用计划，并按程序报批。
各地要严格执行批准的水库控制运用办法，不得任意超蓄。要制定水库应急度汛方案。已鉴定为三类坝的和其它存在严重病险问题的水库，要控制蓄水，必要时限制蓄水位或空库运行。
三要着力抓好险工隐患处理。汛前检查发现，我省长江、淮河干流及主要支流存在险工隐患多达53处。主要是堤防渗漏、岸坡崩塌、穿堤建筑物老化等问题。我省长江干流部分河段受水位偏低、河势调整等多种因素影响，增加崩岸17处，长度达80.3公里，严重影响长江防汛安全。如无为大堤大拐段外滩崩窝顶部距外滩圩堤仅15米，且呈发展趋势；繁昌江堤外滩连续发生多处集中窝崩，最大窝崩长130米、宽60米。淮河崩岸险情也在逐步增加。如霍邱县蓄洪大堤陈郢八队段处堤脚临深泓，枯水期水深近10米，崩塌严重。工程所在地政府要加大资金投入力度，切实消除险工隐患。对于工程措施一时难以到位的，要采取切实可行的应急措施，加强监测和巡堤防守，确保度汛安全。
四要着力抓好江心洲、外滩圩防汛。我省江心洲、外滩圩堤防洪标准低，险工隐患多，崩岸发生频繁。目前仍有30多万人居住在洲滩圩内。沿江各市要将江心洲、外滩圩的防汛工作放在突出位置来抓，将保人员安全放在首位，制定切实可行的度汛预案，加强崩岸险情监测，落实人员撤离、安置方案，确保紧急情况下的人员能及时安全转移。有人居住的洲滩圩，要明确县、乡、村防汛行政责任人和技术负责人，万亩以上圩口的责任人的要报省防指备案。要抓紧组织防汛及工程管理人员，对江心洲、外滩圩内堤防和穿堤建筑物等重点部位再进行排查，重要隐患点要进行应急处理并落实专人负责，备足防汛抢险物料，确保不发生人员伤亡。
五要着力抓好山洪泥石流防御。山洪泥石流灾害预见期短、突发性强、破坏力大，并具有一定的滞后性。山洪灾害重在预防，各级防指要会同有关部门对山洪泥石流威胁区、隐患点认真勘察，进一步掌握情况，确定防御重点，制定防范措施。要根据实际情况完善防御预案，要将危险区预案中的撤退路线、转移安置方案等制成图表公开张贴，要加强预案演练和防灾知识宣传，切实提高群众防灾减灾意识和自救互救能力。水利、国土、气象、宣传等相关部门要加强协作，密切关注天气形势，切实做好监测、预报、预警工作，必要时启动相关应急预案，及时转移危险地区的群众。
（四）加强应急管理，提高应对突发性灾害的水平
一是加强预测预报预警。要大力加强预警系统和设施建设，重点是突出中小河流、山洪易发区、人口密集区的监测体系和预警平台建设。要充分利用先进的科学技术，加强天气、雨情、水情、旱情监测，强化山洪地质灾害监测，完善、优化预报、调度模型，提高预报的及时性、准确性。要完善预警信息发布机制，保障预警及时有效，为各地有效指挥、科学决策及第一时间转移危险区域群众提供信息支持。
二是加强防汛值班值守。各地、各有关部位要严格执行汛期值班制度，坚持24小时值班，紧急情况下增加值班人员，确保有人值班、有领导带班，保证信息畅通。要提高警惕，密切关注雨情、水情和工情变化，全面收集掌握各种情况，及时对防范工作作出安排部署。要严格信息报送制度，特别是对重大突发性险情和灾情，必须在第一时间迅速上报；在及时上报的同时，要跟踪了解续报，绝不能出现瞒报、迟报、漏报等情况。
三是加强查险排险工作。各地要高度重视巡堤查险工作，严格执行《安徽省长江淮河干支流巡逻抢险规定》、《安徽大中型水库汛期巡查办法》，按规定组织人员巡堤巡坝，保证险情及时发现、及时处置。要强化险情的应急处置能力，一旦发现险情，有关责任人要立即组织人员对险情进行分析，制订科学合理的抢险方案，并以最快的速度投入人力、物力开展抢险工作，保证险情得到及时有效抢护控制。
（五）运用先进技术，推进防汛抗旱信息化建设
近年来，各地加快防汛抗旱指挥系统建设，防汛抗旱信息化运用水平得到提升，为提高决策调度效率发挥了重要的信息技术支撑作用。但目前我省防汛抗旱信息化建设与防大汛、抗大旱的要求还不适应，尤其是县级防汛抗旱信息化建设较为滞后，不能满足防汛抗灾高时效、快节奏需要。各地要高度重视防汛抗旱信息化建设，一是加快县级防汛抗旱指挥系统建设。目前，国家、省、市三级系统已全部实现互联互通，部分市的系统实现了市、县互联。要整体推进全省防汛抗旱指挥体系建设，加快市、县系统互联互通工作，有条件的地方要逐步延伸至防汛抗旱重点乡镇。二是加快自动测报系统建设。进一步加快中型水库和重点小（一）型水库雨水情自动测报系统、中小河流水情预测预报系统和江淮地区墒情测报系统建设，提高水旱灾害信息处理、调度指挥、防守抢险等信息支撑水平。三是加强山洪灾害预警系统建设。要在国家防总山洪灾害预警系统试点县建设的基础上，总结经验，依据规划，进一步开展山洪易发区的预警预报系统建设，逐步扩大预警系统覆盖面。四是加强系统维护管理。在加快防汛抗旱信息化建设的同时，要切实抓好防汛抗旱指挥系统的运行维护和管理，落实运行维护资金和系统管理人员，加强人员业务培训，加强设备管理和维护，保证系统运行正常，切实发挥已建系统效益。
（六）加强蓄水保水，保障生活生产和生态用水需求
一要加强蓄水保水工作。目前，我省蓄水总体状况较好，但分布不均。各地要加强蓄水保水工作，合理控制河道、湖泊、塘坝水位，在确保防洪安全的前提下，保持河道、湖泊适度蓄水。要加快除险加固水库工程施工进度，特别是部分因除险加固而放空的水库，要尽快完成主体工程，争取早蓄水、多蓄水，努力增加抗旱水源，保障工农业生产及生活、生态用水需求。
二要加强水资源管理调度。目前，夏种工作即将全面展开，大面积水稻栽插用水高峰期即将到来。各地要制定科学的用水计划，统筹各类用水需要，加强水资源的统一管理和调度，千方百计满足夏种生产等用水。淠史杭、驷马山、茨淮新河、花凉亭、青弋江等大中型灌区和除险加固的水库灌区要根据农作物种植结构、面积及蓄水情况，抓紧编制灌溉供水方案，同时要编制抗特大干旱的预案。要加强用水管理，做到计划用水、科学用水，节约用水，最大限度提高水资源利用效率。要修订完善抗旱预案，用水矛盾突出的地方，要编制防御类似1978年特大干旱应急调水方案。
三要加快抗旱基础设施建设。各地要多方筹集资金，根据抗旱规划和近年防旱抗旱中暴露出的问题，按照轻重缓急，尽快实施一批抗旱应急工程，着重解决城市供水及乡村人畜饮用水备用水源问题。山丘区的农村要按规划建设完善“当家塘”，深挖塘，挖大塘；淮北地区要按照县级农水规划，建设完善机电井；各缺水城市要加快启动城市备用（应急）水源工程建设工作，提高城市抗旱供水保证率。要及早检查、维修抗旱泵站，确保正常开机运行。要组织群众疏通渠道，保证输水畅通。
四要加快抗旱示范片项目建设。为支持重点易旱地区解决抗旱问题，充分发挥抗旱示范带动作用，省财政厅、省水利厅去年底批复了裕安区、怀远县等6个抗旱示范片工程项目。各有关县区要按照批复要求，尽快完成工程建设任务，要在确保工程质量的前提下，合理优化施工程序，加快工程建设进度，避免因项目建设而影响灌溉工作。
同志们，防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展与稳定大局，责任重大，任务艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，高度警戒，常备不懈，全力防御，坚决打好今年防汛抗灾攻坚战，最大限度减轻水旱灾害损失，为促进经济社会有好又快发展、加速安徽崛起做出应有的贡献！